近日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在京召開，全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員在會(huì)上做了種子法修訂草案的審議結(jié)果報(bào)告。會(huì)上針對(duì)目前品種審定繁瑣、問題種子頻發(fā)、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象進(jìn)行了新種子法草案的審議。
小編總結(jié)了***關(guān)心的三大看點(diǎn)，未來政策將導(dǎo)向企業(yè)登記負(fù)責(zé)制、索賠渠道加大、主要審定品種減少等，政策導(dǎo)向?qū)δ阄矣泻斡绊?，且看且分享?/span>
1、建立由企業(yè)對(duì)登記品種負(fù)責(zé)機(jī)制
報(bào)告中提出，應(yīng)當(dāng)建立由企業(yè)對(duì)登記品種負(fù)責(zé)，主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的機(jī)制等意見。
修訂草案第十八條規(guī)定，列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種實(shí)行推廣前的等級(jí)制度。有常委會(huì)委員和有關(guān)方面提出，品種登記缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，登記范圍不能過大、門檻不能過高、程序不能太繁雜，要防止搞成變相“審定”，應(yīng)當(dāng)建立由企業(yè)對(duì)登記品種負(fù)責(zé)，主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的機(jī)制。法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議對(duì)草案作如下修改：
一是：明確實(shí)行登記的農(nóng)作物范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并根據(jù)保護(hù)生物多樣性、保證消費(fèi)安全和用種安全的原則確定，登記目錄報(bào)國(guó)務(wù)院審批后發(fā)布。
二是：農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)文件只作書面審查。已登記品種，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)文件、種子樣品不實(shí)的，撤銷登記，并將申請(qǐng)者違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布。
三是：已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形的，撤銷登記，發(fā)布公告，停止推廣。
四是：明確應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得以登記品種的名義推廣、銷售。
五是：強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)對(duì)其提供的種子樣品和申請(qǐng)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、問題種子致?lián)p可向多方索賠
為有效打擊假劣種子違法行為，修訂草案此次作了相應(yīng)修改，增加了索賠渠道，明確種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，可以向出售種子的經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求賠償。
3、主要農(nóng)作物品種審定減少到五種
會(huì)上，建議保留現(xiàn)行主要農(nóng)作物品種審定制度，同時(shí)將審定范圍有法定五種、農(nóng)業(yè)部和各省可以各自確定其他一至二種減少到保留法定五種（即將現(xiàn)行國(guó)家和省兩級(jí)審定共二十八種減少到五種，保留稻、小麥、玉米、棉花、大豆，其他多數(shù)納入非主要農(nóng)作物品種登記）。
法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家園林局研究，建議保留品種審定制度，并針對(duì)實(shí)踐中的問題，對(duì)修訂草案作如下修改：
一是完善審定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：品種審定辦法應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與相互協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)和生活消費(fèi)需要的品種的推廣。
二是加強(qiáng)對(duì)品種審定的監(jiān)督，對(duì)品種審定檔案實(shí)行可追溯管理，公布審定意見情況，品種審定實(shí)行回避制度，明確品種審定委員會(huì)委員和工作人員的行為規(guī)范，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)品種審定委員會(huì)委員和工作人員不依法履職增加了相應(yīng)的法律責(zé)任。
三是增加規(guī)定：省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善品種選育、審定工作的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)良品種的選育和推廣。